El régimen competencial de las polícias locales en el estado español. El caso de Catalunya

Autores

  • Josep Ramon Fuentes i Gasó Universitat Rovira i Virgili

DOI:

https://doi.org/10.21056/aec.v22i90.1717

Palavras-chave:

seguridad pública, sistema competencial, municipio, policía local

Resumo

El artículo 149.1.29 CE configura la seguridad pública como una competencia exclusiva a favor del Estado. Esta delimitación competencial no ha impedido que los Ayuntamientos desplieguen competencias en este ámbito. La razón de dicho despliegue responde a la interpretación que se hace de la propia Constitución y de las normas que la desarrollan en el Estado español. Atendiendo y reconociendo la competencia de los municipios en el ámbito de la seguridad pública, el examen de dicha competencia es clave para que las Administraciones locales puedan transformar una asignación competencial en una política pública a favor de la ciudadanía. La comprensión del alcance de esta competencia facilita al lector cuales son las oportunidades y límites municipales en este campo competencial. En este capítulo se analizará el concepto de seguridad pública y su régimen jurídico atendiendo al impacto del mismo en la política local municipal.

Biografia do Autor

  • Josep Ramon Fuentes i Gasó, Universitat Rovira i Virgili

    Profesor Titular de derecho Administrativo

    Director

    Càtedra d’Estudis Jurídics Locals Màrius Viadel i Martín

    Universitat Rovira i Virgili

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Publicado

2022-12-20