El sistema organizativo y competencial de los servicios sociales locales de la post-crisis en el Estado Español. El caso de Catalunya

Autores

  • Maria Victòria Forns i Fernández Universitat Rovira i Virgili

DOI:

https://doi.org/10.21056/aec.v19i74.1046

Palavras-chave:

atención a la persona, bienestar social, marco jurídico, derecho a los servicios sociales, competencias locales.

Resumo

El artículo analiza el marco jurídico internacional, europeo, constitucional, estatutario y local que configuran un verdadero Derecho a los servicios sociales para los ciudadanos de Catalunya, en una situación económica y social de postcrisis. Así mismo, se estudia con exhaustividad la distribución de competencias materiales y funcionales en materia de servicios sociales entre la administración de la Generalitat y los entes locales, en particular, los municipios y las comarcas; a la luz de la reciente interpretación jurisprudencial constitucional de la reforma competencial local de 2013.

Biografia do Autor

  • Maria Victòria Forns i Fernández, Universitat Rovira i Virgili
    Profesora Colaboradora Permanente de Trabajo Social en la Universitat Rovira i Virgili (Tarragona, España). E-mail: mariavictoria.forns@urv.cat

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Publicado

2018-10-01